В рассматриваемый период прикаспийскими государствами основной акцент был сделан на выстраивание и развитие взаимоотношений преимущественно в двустороннем формате. Наиболее всего это проявилось в следующих направлениях.

По линии обеспечения безопасности и устранения чрезвычайных ситуаций. Беспрецедентным событием рассматриваемого периода стал происшедший 8 июля случай с нападением пиратов на иранский сухогруз «Саман», направлявшийся по акватории Каспийского моря близ берегов Дагестана (Россия) из иранского порта Энзели в порт Актау (Казахстан).

Приблизившись к кораблю на четырех лодках, группа вооруженных людей потребовали остановить его и впустить их на борт. Капитан судна связался по рации со спасательно-координационным центром Астрахани, силовыми структурами, капитанами судов, находящихся в море и руководством ближайших портов. Пограничное управление Дагестана отправило на место происшествия военный вертолет, который, обнаружив пиратов, открыл по ним с воздуха огонь. Учитывая отсутствие официальной информации о дальнейшей судьбе нападавших, можно предположить, что им удалось скрыться от преследования со стороны российских пограничников. Что касается экипажа корабля и пограничников, то из них никто не пострадал.

Следует отметить, что одной из серьезных проблем обеспечения безопасности на Каспийском море было и остается браконьерство. При этом в течение последних нескольких лет браконьеры стали активно оказывать вооруженное сопротивление сотрудникам правоохранительных органов и даже сами нападают на них. В частности, по данным пограничного управления ФСБ по Калмыкии и Астраханской области, в 2007-2008 гг. в данном регионе было совершено 7 нападений на пограничные катера. Тем самым браконьеры фактически осуществляют пиратскую деятельность. Кроме того, имели место случаи нападения вооруженных людей на мирных рыбаков с отъемом у них улова, плавсредств и т.д.

Учитывая все это, не исключено, что случившийся инцидент позволит России инициировать вопрос о формировании в перспективе системы коллективной безопасности на Каспийском море с участием всех прикаспийских государств. В основу этой системы может быть взят уже имеющийся опыт взаимодействия пограничных служб и правоохранительных органов России, Азербайджана и Казахстана в борьбе с браконьерством, контрабандой и другими правонарушениями в зоне Каспийского бассейна. Тот же факт, что в этот раз пиратскому нападению подверглось иранское судно, дает Москве хорошие козыри для того, чтобы убедить Тегеран поддержать ее соответствующие предложения.

По линии добычи и экспорта нефти и газа. В условиях введения в течение рассматриваемого периода по отношению к Ирану со стороны США и Европейского союза новых санкций, включая запрет на экспорт в эту страну нефтепродуктов, инвестиции, техническое сотрудничество и передачу технологий в нефтяной и газовой сфере, его естественным поведением стали действия по расширению сотрудничества в нефтегазовой сфере с лояльно относящимися к нему странами, в том числе и прикаспийскими.
Очевидно, что основную ставку в этом отношении Иран сделал на Россию, которая проводит независимую от Запада политику. Результатом такого подхода стал совершенный 14 июля рабочий визит министра нефти ИРИ Масуда Мирказеми в Москву, в ходе которого он имел встречу с министром энергетики РФ Сергеем Шматко.

Итогом данной встречи стало согласование «Дорожной карты» о сотрудничестве Ирана и России в нефтегазовой сфере. Данный документ носит долгосрочный характер и призван раскрыть перспективные проекты в таких областях как нефть, газ и нефтехимия. В частности, партнерами предполагается изучить возможности учреждения совместного банка по финансированию проектов в нефтегазовой и нефтехимической отраслях, продажи части сырой нефти, произведенной в обеих странах, на своих нефтяных биржах, открытия совместных предприятий и т.д.

Помимо этого до конца 2010 года планируется разработать комплексное межправительственное соглашение в области энергетики. Россия также готова поставлять нефтепродукты в Иран. Среди конкретных проектов «Дорожной карты», в частности, предусмотрено снабжение российской компанией «Криогенмаш» 8 тысяч иранских населенных пунктов топливом через установки по сжижению природного газа. В свою очередь Иран выражает заинтересованность в работе российских компаний в своем нефтегазовом секторе, включая расположенное на юго-западе нефтяное месторождение «Анаран».

В развитие данного соглашения на официальном уровне в рассматриваемый период наблюдается активность частных российских компаний относительно установления сотрудничества с Ираном. Одним из первых здесь проявилось ОАО «Зарубежнефть», заинтересованное подписать с Тегераном контракт на проведение геологоразведочных работ в южной части Каспийского моря. Поставки же бензина в Иран готовы осуществлять компании «Роснефть», «Газпром нефть» и «Татнефть». При этом одна часть данных поставок может производиться по железной дороге через Туркменистан, а другая - танкерами по Каспийскому морю.

Очевидно, что Иран стремится заполнить российскими компаниями те ниши в своем нефтегазовом секторе, которые под воздействием отмеченных выше санкций были вынуждены освободить сотрудничающие с ним немногочисленные европейские компании. К тому же, упомянув устами Мирказеми «Анаран», он явно заинтересован в возвращении на свой рынок нефти и газа одной из ведущих российских компаний - «ЛУКОЙЛ». Последний под влиянием международных санкций весной этого года вышел из числа участников освоения указанного месторождения, а также приостановил поставки нефтепродуктов в Иран. Не исключено, что в этом случае Тегеран рассчитывает на возможное воздействие на «ЛУКОЙЛ» со стороны российского правительства с тем, чтобы компания пересмотрела свои прежние позиции по отношению к нему.

Аналогичные шаги Иран предпринял и в рамках своих отношений с другими прикаспийскими странами. В частности, 15 июля в Астане состоялась встреча посла Ирана в Казахстане Горбана Сейфи с министром нефти и газа РК Сауатом Мынбаевым. Стороны пришли к мнению о необходимости расширения сотрудничества в различных областях нефтегазового производства и договорились о создании в ближайшее время совместной рабочей группы в составе представителей министерств нефти двух стран.
Довольно интенсивно соответствующее сотрудничество протекает между Ираном и Туркменистаном. Причем Ашхабад сам проявляет заметный интерес к этому сотрудничеству. В пользу такого вывода свидетельствует то, что в течение рассматриваемого периода в Тегеране побывали две официальные туркменские делегации во главе с вице-премьером Баймыратом Ходжамухаммедовым и министром иностранных дел Рашидом Мередовым соответственно. В обоих случаях целью поездок было проведение переговоров с компетентными органами Ирана по развитию сотрудничества двух стран в нефтегазовой сфере.

Нужно отметить, что только в первом полугодии 2010 года государственный концерн «Туркменнефть» поставил в Иран 2 млрд. 668 млн. кубометров газа. Это составляет почти на 800 млн. кубометров больше, чем за аналогичный период 2009 года. По итогам же указанных выше переговоров Тегеран выразил намерение увеличить объемы закупок туркменского газа. В связи с этим Ашхабад в перспективе стремится довести объем поставляемого иранским потребителям газа до 20 млрд. кубометров.
В рамках соответствующего сотрудничества между Азербайджаном и Россией наблюдается снижение экспорта нефти, осуществляемого Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) по трубопроводу «Баку-Новороссийск». В частности, в июне этого года было экспортировано 167 997 тонн сырой нефти против 294 275 тонн в мае. Всего же за январь-июнь этого года по данному маршруту было экспортировано 1 млн. 45 тыс. 624 тонн нефти.

Хотя официального объяснения рассматриваемому обстоятельству с азербайджанской стороны нет, можно предположить, что оно связано с отдачей Баку приоритета по линии транспортировки своей нефти на зарубежные рынки нефтепроводу «Баку-Тбилиси-Джейхан» (БТД). В пользу такого предположения говорят высокие объемы азербайджанской нефти, направляемой по этому маршруту. В частности, только в июне по БТД было экспортировано 3,07 млн. тонн нефти. А за все первое полугодие текущего года данный показатель составил 18,2 млн. тонн.

Несмотря на такую конкуренцию нефтепроводов, со стороны России какой-либо реакции по поводу снижение объема нефти, поступающей в Новороссийск, не наблюдалось. К тому же Азербайджан в лице президента ГНКАР Ровнага Абдуллаева в качестве своего рода компенсации подтвердил достигнутые в январе этого года соглашения между данной компанией и ОАО «Газпром» о поставках в Россию 2 млрд. кубометров газа в 2011 году. В свою очередь председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер во время годового общего собрания акционеров компании выразил намерение предложить Азербайджану выгодные условия.

По линии развития транспортной инфраструктуры. В течение рассматриваемого периода наблюдалась деятельность заинтересованных субъектов, направленная на развитие железнодорожного сообщения между прикаспийскими государствами.

В частности, по сообщению директора института «Гипротранс-ТЭИ» ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) Федора Пехтерева в ходе проходящей 6 июля в Санкт-Петербурге Глобальной конференции по железнодорожным грузовым перевозкам, РЖД в настоящее время проводит работу по созданию прямого железнодорожного сообщения между Россией и Ираном в районе Каспийского моря в рамках формирования целостной железнодорожной инфраструктуры международного транспортного коридора «Север – Юг». Протяженность данного пути, идущего от Санкт-Петербурга до иранского порта Бендер-Аббас, составит около 4,5 тыс. км.

22 июля в Астане состоялось первое заседание Трехстороннего координационного комитета по строительству железной дороги между Казахстаном, Туркменистаном и Ираном. В его работе приняли участие делегации стран маршрута, а также представители секретариата Организации экономического сотрудничества и Исламского банка развития (ИБР). Участники заседания представили свои национальные отчеты и обсудили различные вопросы реализации данного проекта. Они также обратились с просьбой к представителям ИБР относительно оказания финансовой поддержки Ирану и Казахстану (Туркменистан ранее соответствующую поддержку получил – прим.). Данное железнодорожное сообщение будет проходить по маршруту «Узень - Кызылкая - Берекет - Этрек - Горган» общей протяженностью 686 км, в том числе 146 км - по территории Казахстана. Его строительство планируется завершить в декабре 2011 года.

По линии межрегионального сотрудничества. 22 июля в Астрахани была проведена встреча официальных делегаций Астраханской области и провинции Мазандаран, посвященная вопросам экономического сотрудничества между данными регионами России и Ирана соответственно. По мнению обеих сторон, наиболее перспективными для развития сотрудничества сферами являются торговля, строительство, пищевая промышленность, образование и наука. На встрече также обсуждался вопрос о создании в Астрахани русско-иранского торгового дома.

По линии экологии. 14 июля делегация провинции Мазандаран (Иран) во главе с генерал-губернатором Али Акбаром Тахаи посетила научно-экспериментальную базу Каспийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства – центр «БИОС» в Астраханской области. Гости были ознакомлены с работой института по искусственному воспроизводству молоди осетровых, судака и сазана. Особый интерес у них вызвали вопросы садкового выращивания рыб как новой технологии и возможности максимального приближения к условиям естественного воспроизводства. В свою очередь Али Акбар Тахаи рассказал о планах относительно реализации в возглавляемой им провинции проекта по выращиванию осетровых. В связи с этим он пригласил сотрудников КаспНИРХ приехать в Иран, оценить работу по указанному проекту и дать свои рекомендации.

2. Россия

В рамках развития нефтегазового сектора российской части Каспийского моря следует отметить проявление правительством Ставропольского края заинтересованности в создании комплекса по переработке газа Северного Каспия на базе завода «Ставролен» в городе Буденовске. Хотя главным инвестором проекта выступает компания «ЛУКОЙЛ», инициаторы строительства данного нефтехимического комплекса сочли необходимым заручиться поддержкой федеральных властей. В частности, они обратились с заявкой в Инвестиционный фонд РФ с просьбой предоставить на реализацию проекта сумму в размере 3,9 млрд. рублей.

Общая стоимость рассматриваемого проекта составляет 112 млрд. рублей. Пуск нового производства запланирован на 2015-2016 гг. Газ, добываемый на Северном Каспии, предполагается перерабатывать в этилен и его производные. На первом этапе объем перерабатываемого газа составит 2 млрд. кубометра в год с перспективой увеличения до 6 млрд. кубометров.

Относительно других проектов «ЛУКОЙЛа» нужно отметить, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в середине июля утвердила положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Рабочий проект N 576 на бурение /строительство/ поисково-оценочной скважины N 8 Ракушечной площади». Отмеченная структура находится в северной части Каспия и разрабатывается дочерней компанией «ЛУКОЙЛа» – ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть».

26 июля на годовом собрании акционеров «ЛУКОЙЛа» президент компании Вагит Алекперов заявил о том, что «ЛУКОЙЛ» не исключает расширения своего энергетического бизнеса на юге России с учетом роста добычи газа на Каспии. Во всяком случае, компания намерена увеличить соответствующие вложения до 20,16 млрд. рублей, что в 3,2 раза больше по сравнению с прошлым годом. «ЛУКОЙЛ», в частности, приступает к строительству современных парогазовых установок. В планы компании входит введение одной из них на Астраханской ТЭЦ.

Вполне вероятно, что одним из серьезных стимулов для подобной активности «ЛУКОЙЛа» стала прошедшая в некоторых российских СМИ информация о том, что Министерство финансов РФ готово пойти на встречу этой компании относительно предоставления льгот по экспортным пошлинам для своих проектов на Каспии, включая разработку месторождения им. Корчагина. По словам источника «РБК daily» из Минфина, в настоящее время идет работа по соответствующей документации. Вместе с тем сроки введения данной льготы остаются пока неизвестными.

Из зарубежных компаний интерес к разработке нефтяных месторождений на Северном Каспии проявил международный нефтесервисный концерн «Schlumberger» в лице своей дочерней компании «Schlumberger Россия». По результатам прошедшей 15 июля в Астрахани встречи президента этой компании Мориса Дижоля с председателем правительства Астраханской области Константином Маркеловым было сообщено, что в течение двух ближайших лет объем инвестиций «Schlumberger России» в экономику области составит около 40-60 млн. долларов США. В частности, уже в конце этого года данная компания намерена приступить к строительству производственной базы для обслуживания высокотехнологичного оборудования.

Через соответствующие государственные и частные структуры Россия пытается влиять на деятельность Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Тем более, что за первое полугодие этого года экспорт нефти через систему КТК сократился до 17,1 млн. тонн, что на 0,4% меньше, чем за аналогичный период 2009 года.
Судя по всему, Россия заинтересована в расширении мощностей КТК до 67 млн. тонн нефти в год. По словам генерального директора консорциума Александра Тараканова, соответствующие работы будут проводиться в три следующих этапа:

1) модернизация существующих объектов и замена 88 км трубопровода, что позволит к середине 2012 года увеличить мощность КТК до 35 млн. тонн;

2) наращивание к весне 2013 года пропускной способности КТК до 48 млн. тонн за счет строительства 5 новых нефтеперекачивающих станций (НПС) и трех резервуаров по 100 тыс. кубометров на морском терминале;

3) строительство еще 5 НПС и трех резервуаров, а также выносного причального устройства.

При этом две из 10 нефтеперекачивающих станций будут размещены в Казахстане. Предварительная стоимость данного проекта составляет 4,6 млрд. долларов США. Его реализацию планируется завершить в 2014 году.

Следует отметить, что проект расширения КТК рассчитывает на выполнение долгосрочных заявок по поставкам нефти. При этом ставка делается не столько на действующие, сколько на перспективные месторождения нефти, включая им. Филановского в России и Кашаган в Казахстане.

Такое положение дел вполне устраивает ведущих акционеров КТК в лице российской компании «Транснефть» и американской компании «Шеврон». Об этом говорят результаты прошедшей 29 июля в Москве встречи президента «Транснефти» Николая Токарева и вице-президента «Шеврона» Иена Макдональда. В целом, стороны выразили удовлетворение конструктивным характером взаимодействия в вопросах расширения КТК и полным совпадением оценок относительно перспектив достижения данной цели.

Скорее всего, в основе такого единодушия «Шеврона» со своим российским партнером относительно расширения пропускной способности КТК лежит рост объема нефти, добываемой аффилированным с ним предприятием «Тенгизшевройл» (ТШО) на месторождении Тенгиз в Казахстане. В частности, за первое полугодие этого года ТШО было добыто 12,5 млн. тонн нефти, из которых 8 млн. тонн было экспортировано через КТК.

В рамках развития транспортной и портовой инфраструктуры на Каспии нужно отметить разработку Махачкалинским морским торговым портом (ММТП) инвестиционный проект строительства выносного рейдового терминала на буях, предназначенных для приема специализированных челночных танкеров дедвейтом до 63 тыс. тонн. Общая сумма инвестиций в данный проект составит около 1,5 млрд. рублей. Партнерами ММТП в нем выступают ОАО «Дагнефтепродукт» и Национальная иранская танкерная компания. Основной целью проекта является замена нефтяных платформ плавучими терминалами, которые способны легко перемещать буи в случае необходимости для большего удобства швартовки. В целом, он ориентирован на прием ММТП нефти, которая будет добываться на месторождении «Центральное».

В течение первого полугодия 2010 года уровень грузопереработки российских портов Каспия вырос до 5,78 млн. тонн, или на 8,4% по сравнению с показателем аналогичного периода 2009 года. При этом по Астрахани соответствующий показатель составил 2,73 млн. тонн (30,3%), а по порту Оля - 464 тыс. тонн (32,2%). Вместе с тем в Махачкале грузопереработка снизилась до 2,58 млн. тонн (24,6%).

3. Азербайджан

Азербайджан, судя по официальной информации, продолжает наращивать объемы добычи и экспорта углеводородных ресурсов. В течение января-июня этого года имели место следующие достижения:

а) ГНКАР было пробурено 71 тыс. 374 м, из которых 69 тыс. 460 м пришлось на эксплуатационное, а 1 тыс. 914 м – на разведочное бурение;

б) добыча нефти составила 25 млн. 332,4 тыс. тонн, что на 2,1% превышает показатель за аналогичный период 2009 года. Из них 21,1 млн. тонн нефти было добыто Азербайджанской международной операционной компанией (АМОК), разрабатывающей блок нефтяных месторождений «Азери-Чираг-Гюнешли» в азербайджанском секторе Каспия;

в) добыча природного газа составила 13 млрд. 148,5 млн. кубометров, что на 9,9% превышает объем газодобычи за аналогичный период 2009 года;

г) экспортировано 15 млн. 305 тыс. 353,4 тонн сырой нефти на сумму в 8 млрд. 787 млн. 770,2 тыс. долларов США. При этом доля сырой нефти в общем объеме экспорта страны составила 85,77%;

д) экспортировано 856 млн. 144,5 тыс. кубометров природного газа на сумму в 146 млн. 580,8 тыс. долларов США. При этом экспорт природного газа повысился на 364 млн. 665,8 тыс. кубометров, или на 42,5%, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Все это делает Азербайджан привлекательным для потенциальных инвесторов. Следствием этого фактора стало посещение в рассматриваемый период Баку руководителями крупных зарубежных нефтяных компаний.

6 июля с рабочим визитом сюда прибыл президент британской нефтяной компании «BP» Тони Хейвард. Во время встречи с президентом АР Ильхамом Алиевым он проинформировал последнего о текущем положении дел по реализации в Азербайджане проектов, координатором которых является «BP». Не исключено, что после известного трагического инцидента в Мексиканском заливе, виновником которого является эта компания, одной из причин приезда Хейварда в Азербайджан было намерение убедить его руководство, что ничего подобного в этой стране не повторится.

Вместе с тем, похоже, что фактор трагедии в Мексиканском заливе никак не повлиял на взаимоотношения между Азербайджаном и «BP» в сторону их ухудшения. Более того, между нею и ГНКАР в этот раз было подписано соглашение об основных коммерческих принципах в рамках проекта по совместной разведке и разработке перспективных структур «Шафаг» и «Асиман» в азербайджанском секторе Каспийского моря.

Нужно отметить, что по прогнозам геологов совокупные запасы газа на данных месторождениях оцениваются в 300-500 млрд. кубометров. Подписание контракта типа PSA (долевое распределение продукции) по их разработке ожидается осенью текущего года. Действие контракта рассчитано на 30 лет с возможностью продления еще на 5. Долевое участие сторон в контракте составит по 50%.

20 июля в Баку находилась делегация итальянской нефтяной компании «Eni» во главе с ее президентом Паоло Скарони. В ходе встречи с президентом АР Ильхамом Алиевым, министром энергетики Натиком Алиевым и вице-президентом ГНКАР Эльшадом Насировым Скарони обсудил возможности участия данной компании в нефтегазовых операциях на Каспии. В частности, «Eni» проявляет интерес к разработке азербайджанских морских перспективных структур «Дан Улдузу» и «Ашрафи». Ее представители также выразили готовность обеспечить транспортировку сжатого газа из Туркменистана через Каспий и Азербайджан в Европу.

В процессе освоения нефтегазовых ресурсов азербайджанского сектора Каспийского моря ГНКАР в конце июля произвела отправку с Бакинского завода глубоководных оснований им. Гейдара Алиева в море еще одного блока четырехблочной платформы «Нефтяные Камни-2585», которая будет установлена на одноименном морском месторождении. Платформа высотой 64 метра будет размещена на глубине воды 46 метров, в 500 метрах от пятиблочной платформы «Нефтяные Камни-1887». С новой платформы планируется пробурить 12 скважин. Практически одновременно с этим на платформе «Нефтяные Камни-1887» была сдана в эксплуатацию 2271-я высокодебетная скважина. Следует отметить, что остаточные извлекаемые запасы нефтегазового месторождения «Нефтяные Камни» превышают 182 млн. тонн нефти. А объем геологических запасов этого месторождения оценивается в 365 млн. тонн. Добычу нефти здесь предполагается довести до 1,2 млн. тонн в год.

Относительно транспортной и портовой инфраструктуры Азербайджана нужно отметить, что на балансе Азербайджанского государственного каспийского морского пароходства (КАСПАР) состоит 80 судов, включая 43 танкера и 37 грузовых судов и паромов. Общий дедвейт всех судов пароходства составляет более 486 тыс. тонн.
Согласно заявлению руководителя КАСПАР Айдына Баширова, данная компания намерена в скором будущем закупать суда не за рубежом, как это происходит до сих пор, а у судостроительного предприятия в Азербайджане, строительство которого началось недавно. Вместе с тем заказы по закупке специальных судов, в том числе газовозов, могут быть размещены и за пределами страны.

В рамках деятельности по охране окружающей среды было принято решение о создании в структуре Министерства экологии и природных ресурсов нового управления, которое будет осуществлять действия по очищению прибрежных вод Каспия и установлению дренажных систем. Судя по всему, на это Минэкологии подвигло то, что местные власти различных районов Азербайджана соответствующей работой практически не занимаются.

6 июля в Баку было проведено мероприятие по проекту «Образцовое экологическое судно» и «Образцовый экологический сухопутный объект», представленному на конкурс Каспийским морским нефтяным флотом. В мероприятии приняли участие вице-президент ГНКАР по экологии Солтан Алиев, начальник Управления экологии Азер Алиев и т.д. На конкурсе в номинации «Образцовое экологическое судно» 1-е место было присуждено суднам «Генерал Асадов» и «Геофизик», В номинации «Образцовый экологический сухопутный объект» 1-е место занял цех «Говдя-Гайнаг» Судоремонтного завода. Победителям конкурса были вручены дипломы и подарки.

4. Казахстан

Одним из важных событий рассматриваемого периода стало озвученное президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым 19 июля заявление с критикой Европейского союза относительно отсутствия с его стороны каких-либо конкретных действий по реализации проекта строительства газопровода «Nabucco».

Самым примечательным моментом здесь стало то, что Казахстан фактически выразил свою заинтересованность в реализации данного проекта. При этом президент РК четко обозначил основные условия возможного участия его страны в «Nabucco»: прокладка газопровода по дну Каспия через Кавказ с выходом на Черное море и строительство на территории Казахстана в его секторе Каспийского моря завода по сжижению газа.

Учитывая тесные политические и экономические взаимосвязи между Казахстаном и Россией, которая является соперником Европейского союза в сфере добычи и экспорта углеводородных ресурсов и противником строительства «Nabucco», Астана фактически дала понять Москве, что по тем или иным вопросам международного сотрудничества она способна проводить самостоятельную и ни от кого не зависимую политику.

С другой стороны, данным заявлением Казахстан пока еще не выразил своей принципиальной позиции по «Nabucco». Скорее всего, оно было озвучено с учетом итогов прошедшего 17 июля недалеко от Алматы неформального заседания министров иностранных дел стран - участниц ОБСЕ. Главным вопросом данного мероприятие было проведение в этом году в Астане саммита ОБСЕ, инициатором которого является председательствующий в этой организации в течение 2010 года Казахстан.

Поскольку четкого и однозначного решения по этому вопросу фактически до сих пор не принято вследствие неясности позиции ряда государств – членов ОБСЕ, то не исключено, что заявление Назарбаева по «Nabucco» было сигналом для тех из них, кто заинтересован в строительстве и функционировании этого газопровода. Иначе говоря, в завуалированном виде здесь могло быть озвучено предложение Казахстана войти в число сторонников и участников реализации данного проекта в обмен на поддержку соответствующими государствами Евросоюза его идеи с проведением саммита ОБСЕ.

Другим важным событием следует считать принятие 13 июля правительством республики постановления о введении экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на нефть и нефтепродукты. Согласно этому документу пошлина на светлые нефтепродукты составит 99,71, на темные нефтепродукты - 66,47 и на сырую нефть - 20 долларов США за тонну. При этом ЭТП по нефти вводится по всем экспортерам, за исключением тех, у кого в соглашении по разделу продукции есть стабильность по данному виду платежей.
Согласно заявлению премьер-министра РК Карима Масимова в ходе прошедшего 27 июля брифинга для журналистов, экспортные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты будут повышаться или понижаться в зависимости от цены на энергоресурсы. По информации же министра финансов Болата Жамишева, в число плательщиков ЭТП включены совместное предприятие «Тенгизшевройл» (ТШО) и консорциум Karachaganak Petroleum Operating B. V. (KPO), разрабатывающие месторождения Тенгиз и Карачаганак соответственно.

Судя по всему, данная мера призвана стать дополнительным инструментом казахстанского правительства в процессе регулирования деятельности зарубежных компаний в нефтегазовом секторе экономики Казахстана. Вместе с тем некоторые из них уже начинают выражать свое недовольство по этому поводу. В частности, финансовый директор британской «BG», являющейся участницей КРО, Эшли Алманз заявил о том, что компания не должна платить данную пошлину. Не исключено, что дальнейшими шагами иностранных инвесторов, несогласных с этим решением казахстанского правительства, станут их обращения в международный арбитраж.

Вместе с тем посол США в Казахстане Ричард Хоугланд в ходе своей прошедшей 28 июля пресс-конференции заявил о том, что соответствующие компании вряд ли будут оспаривать решение о введении ЭТП в связи с достаточно скромной, по его мнению, ее ставкой. Не исключено, что в свете наблюдаемого в этом году активного наступления правительства Казахстана на позиции иностранных компаний, занятых в нефтегазовой сфере этой страны, Хоугланд либо выразил здесь единодушное мнение соответствующих американских компаний, либо своеобразно призвал их смириться с введением ЭТП во избежание вероятных новых осложнений в отношениях с казахстанскими властями.

Помимо всего этого основанием для проявления американцами тревоги по поводу своего участия в освоении нефтегазовых ресурсов Казахстана является неоднозначная ситуация вокруг ТШО, ведущим акционером которой является «Шеврон». Прежде всего, в соответствие с требованиями Атырауской областной природоохранной прокуратуры ТШО выплатила в бюджет республики 186,135 млн. тенге в качестве возмещения ущерба, нанесенного экологии, и 17,897 млн. тенге в виде административного штрафа.

Параллельно с этим следственным департаментом Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью РК было возбуждено уголовное дело в отношении ответственных должностных лиц ТШО. Они обвиняются в том, что в период с 1 сентября 2002 года по 1 июня 2010 года осуществляли предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования, сопряженную с извлечением дохода в особо крупном размере.

Помимо этого Министерство нефти и газа РК отозвало лицензию у американской компании «Caspian Gas Corporation» по газовому месторождению «Шагырлы-Шомышты» в Мангыстауской области. Основанием такого решения стало неисполнение данной компанией своих контрактных обязательств. В частности, у «Caspian Gas Corporation» имеются большие задолженности перед «БТА Банком», который в настоящее время контролируется государством.

Вполне вероятно, что ужесточение казахстанским правительством мер по отношению именно к нефтегазовым компаниям с американским участием является стратегически выверенным шагом в рамках неоднозначных отношений между Казахстаном и США. Оказывая соответствующее воздействие на данные компании, Астана, видимо, рассчитывает с помощью него вынудить Вашингтон принять те или иные меры, отвечающие ее национальным интересам.

Похоже, что в связи с риском пересмотра казахстанским правительством контрактов с соответствующими компаниями и, как следствие, возможного сужения позиций США в Казахстане, американцы готовы хотя бы для начала обсуждать те или иные проблемные ситуации и пути их решения. Не случайно поэтому, что 27-28 июля в Астане с рабочим визитом находился специальный посланник США по Евразийской энергетике Ричард Морнингстар.

В ходе прошедшей встречи Морнингстара с главой казахстанского правительства Масимовым был обсужден широкий круг вопросов по развитию двустороннего энергетического взаимодействия, а также деятельность американских компаний в топливно-энергетическом секторе Казахстана. При этом американский представитель выразил надежду на то, что в Казахстане сохранится благоприятный инвестиционный климат, а ситуация вокруг ТШО будет разрешена, как это уже не раз было раньше, благополучно.

В ходе встречи с журналистами Морнингстар также заявил, что США не сомневаются в успешной реализации проекта по созданию Казахстанской каспийской системы транспортировки нефти (ККСТ). Следует отметить, что реализация данного проекта, призванного обеспечить поступление казахстанской нефти в Азербайджан для последующего экспорта за рубеж, прежде всего через нефтепровод «Баку-Тбилиси-Джейхан», была отложена с 2013 года на более поздний срок. Основанием для этого стали сомнения казахстанских властей относительно того, что к данному времени у республики появятся существенные объемы нефти для заполнения ККСТ. Поскольку финансирование данного проекта планируется за счет внешних инвестиций, вполне возможно, что Астана ожидает от Вашингтона в том числе и поддержки в этом вопросе в обмен на нормализацию отношений с работающими в Казахстане американскими компаниями.

В рамках отношения с другими нефтегазовыми компаниями следует отметить подписание 15 июля между национальной компанией «КазМунайГаз» (КМГ) и нидерландско-британской компанией «Шелл» соглашения, по которому КМГ вошла в состав консорциума «NC Production Operations Company B.V.» (NCPOC), занимающегося реализацией Северо-Каспийского проекта (освоение месторождения Кашаган – прим.). Данная мера призвана усилить влияние казахстанских властей на ход реализации указанного проекта.

В этих условиях Казахстан демонстрирует успехи в процессе развития своего нефтегазового сектора. В частности, в первом полугодии этого года здесь было добыто 39 млн. 200,6 тыс. тонн сырой нефти и 6 млн. 69,3 тыс. тонн газоконденсата. В сфере же транспортировки углеводородного сырья Казахстан рассчитывает увеличить объем танкерных нефтеперевозок до 11 млн. тонн к 2014 году с нынешних 7 млн. и годом раньше занять 50% всех грузоперевозок на Каспии.

5. Туркменистан

В рассматриваемый период руководство Туркменистана продолжило проявлять интерес относительно укрепления системы обеспечения национальной безопасности страны. Так, в ходе прошедшего 5 июля заседания Совета безопасности президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов подчеркнул необходимость дальнейшего укрепления морских границ в туркменском секторе Каспийского моря. В развитие данной деятельности глава государства подписал постановление, согласно которому при Государственной пограничной службе планируется создать судостроительное предприятие, призванное обеспечить этот орган необходимыми плавсредствами.

Другим важным событием стало подписание президентом 9 июля по итогам расширенного заседания Кабинета Министров указа «О преобразовании Управления "Туркмендениздеряеллары" в Государственную службу морского и речного транспорта Туркменистана». Руководителем данного органа был назначен Мейлис Мутдиков. Судя по выступлению Бердымухамедова, данная мера призвана обеспечить дальнейшее развитие национального торгового морского флота, перед которым стоят задачи по наращиванию объемов грузоперевозок и расширению географии их транспортировки. В развитие этого решения 23 июля президентом страны было утверждено Положение о Государственной службе морского и речного транспорта Туркменистана.

В процессе освоения углеводородных ресурсов Туркменистана нужно отметить добычу в первом полугодии 2010 года дочерними предприятиями государственной компании «Туркменнефть» 2 млн. 658 тыс. тонн нефти и 5 млрд. 81 млн. кубометров природного газа. Кроме того, было сдано 33 новых нефтяных и газовых скважин.
Государственный концерн «Туркменгаз» намерен осуществить финансирование работ по строительству на газовом месторождении «Малай» на территории Лебапского велаята газокомпрессорной станции мощностью 30 млрд. кубометров в год. Работы планируется начать в сентябре 2010 года и сдать объект с полной готовностью к эксплуатации в декабре 2012 года. Возведение указанной станции в начальной точке газопровода «Малай– Багтыярлык», обеспечивающего поставки туркменского природного газа в Китай, позволит существенно нарастить пропускную мощность газопровода «Туркменистан-Китай».

В рамках развития транспортной и портовой инфраструктуры 22 июля в Ашхабаде состоялось совещание представителей Государственной службы морского и речного транспорта Туркменистана и экспертов Европейского банка реконструкции и развития. В ходе него были обсуждены вопросы по повышению уровня материальной оснащенности и дальнейшей модернизации морского порта Туркменбаши.

В числе первоочередных задач здесь были определены: строительство в порту контейнерного терминала, терминала для сыпучих и генеральных грузов с цифровой обработкой заказов, возведение судоремонтно-строительного комплекса, пассажирского вокзала с автостанцией и контрольной башни диспетчерской службы порта. Также запланированы прокладка автодороги высшей технической категории, обустройство базы снабжения, строительство станции многофункциональной службы спасения на водах и быстрого реагирования на выбросы углеводородов в местах их добычи.

В целях развития международных связей в Туркменистане в середине июля с визитом находилась делегация Управления по морским вопросам и вопросам судостроительного сектора Турецкой Республики. Члены турецкой делегации были приняты в ряде министерств и ведомств Туркменистана. Отметив наличие огромного потенциала для расширения сотрудничества между двумя государствами, они выразили стремление принять участие в реализации проектов в области развития морского и речного транспорта этой центрально-азиатской страны.

6. Иран

Одним из наиболее важных событий рассматриваемого периода стало назначение президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом специальным представителем главы государства по вопросам Каспия заместителя министра иностранных дел ИРИ по правовым и международным вопросам Мухаммеда Мехти Ахундзаде. Ранее этот пост занимал нынешний посол Ирана в Китае Мехти Сафари.

Данное решение свидетельствует о заинтересованности Ирана в предприятии дальнейших шагов по обсуждению и решению в будущем самого главного «каспийского вопроса». Не исключено, что смена спецпредставителя по вопросам Каспия так или иначе отразится на тональности переговоров Ирана с другими прикаспийскими государствами по решению вопросов, связанных с определением правового статуса Каспийского моря и других аспектов многостороннего сотрудничества в данном регионе.
Как уже отмечалось выше, существенное влияние на политику Ирана по развитию нефтегазового сектора своей экономики, включая и освоение углеводородных ресурсов иранского сектора Каспия, оказал фактор введения в отношении этой страны новых санкций со стороны США и Европейского союза. В связи с этим со стороны руководства Министерства нефти последовали следующие шаги.

Во-первых, министр нефти Масуд Мирказеми заявил 15 июля о том, что государства, которые не желают сотрудничать с Ираном, попадут в так называемый «черный список республики», а их компании упустят большую прибыль. Судя по всему, таким заявлением Тегеран рассчитывает, с одной стороны, убедить те иностранные компании, которые были вынуждены прекратить свое сотрудничество с ним, пересмотреть свое решение и возобновить свое участие в соответствующих нефтегазовых проектах. А, с другой стороны, он подает сигнал потенциальным конкурентам западных компаний из других стран, прежде всего азиатских, чтобы они пришли и заняли здесь освободившиеся ниши.

Во-вторых, днем ранее Мирказеми сообщил, что правительство Ирана не собирается ограничивать свои возможности экспорта газа одним проектом газопровода «Nabucco» и готово провести переговоры с другими компаниями. В данном случае имел место сигнал как акционерам проекта «Nabucco» насчет того, чтобы они в случае своей заинтересованности пошли на переговоры с иранским руководством относительно возможного участия Ирана в данном проекте, так и потенциальным конкурентам этого газопровода.

В-третьих, 27 июля Мирказеми заявил о том, что усилия Евросоюза по введению дополнительных санкций в отношении иранской нефтегазовой промышленности не дадут результатов и не приведут к сокращению добычи нефти в Иране. Скорее всего, такой вывод был сделан Ираном после благоприятно завершившихся для него переговоров, проведенных в России по вопросам сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе.

По линии защиты экологии и сохранения биоресурсов Каспийского моря 6 июля в провинции Гилян был проведен семинар по вопросам состояния рыбных запасов. По информации директора Центра по восстановлению рыбных запасов им. доктора Юсефпура Ираджа Эффатпенаха, специалистами центра, начиная с 1989 года, было выращено и выпущено в водоемы более 129 млн. мальков судака. В текущем же году запланировано вырастить 14 млн. мальков судака.

Среди проблем, приводящих к сокращению запасов рыбы, обитающей в Каспийском море, в ходе данного семинара были названы неконтролируемый промысел, особенно в период нереста, а также загрязнение озер и рек, впадающих в южную часть Каспийского моря. Представляется, что такая оценка позволит соответствующим государственным структурам отмеченной иранской провинции определить приоритетность мер по устранению этих и других актуальных проблем в сфере сохранения биоресурсов Каспия.

В целом, в рассматриваемый период странами Каспийского бассейна были осуществлены действия, которые, с одной стороны, максимально отвечают соответствующим интересам каждой из них, а, с другой стороны, способны повлиять на развитие двух- и многостороннего сотрудничества. Отсутствие же каких-либо явных спорных моментов и разногласий в отношениях между прикаспийскими государствами в течение данного месяца представляется положительным фактором для сохранения и дальнейшего развития атмосферы партнерства и взаимного доверия в рассматриваемом регионе.